2024年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入践行习近平法治思想,坚持人民至上、生命至上,将应急管理工作和推进法治建设工作相结合,推进法治政府建设工作取得新成效。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)坚持党对法治建设工作的领导。一是坚持以科学理论为指引。局党委中心组定期组织学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、领导干部应知应会党内法规和国家法律。举办“学习贯彻习近平法治思想 全面提升行政执法能力”专题培训班,推动理论学习走深走实。二是局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责。根据《中共天下足球网_bob体育客户端-比分|官网:委全面依法治市委员会2024年工作要点》等文件要求,聚焦法治建设关键环节和重点任务,研究部署法治建设工作,持续推动局各项工作依法开展。以《深入学习<中国共产党纪律处分条例>和党的二十届三中全会精神 为奋进新征程提供坚强保障》为题,为全局干部上党课,带头做学法用法的表率。
(二)狠抓安全生产治本攻坚。一是压紧压实安全生产责任。梳理更新53个市安委会成员单位安全生产工作任务分工,以市安委会名义印发实施,梳理明确全市点播影院、托育机构等一批新兴行业监管职责。二是全面推进安全生产治本攻坚三年行动。市安委会制定行动方案,提出35项具体措施,明确23项重点项目,推动28家市直部门出台32个子方案,形成了“1+13+N”的三年行动总体框架。编印52个重点行业领域重大事故隐患判定标准,督促指导学好用好判定标准,提升重大事故隐患排查整治质效。三是切实提升城市安全管理水平。在2018年首次城市安全生产风险评估成果基础上,开展新一轮城市安全生产风险评估。
(三)健全突发事件应对体系。一是加强预案体系管理。市级修编完成1个总体预案、43个专项预案、34个部门预案;县级修编完成总体预案12个、专项预案184个、部门预案209个。二是加强社会队伍建设。出台《天下足球网_bob体育客户端-比分|官网:社会应急力量参与灾害事故抢险救援行动现场协调机制》,成立“社会应急力量参与抢险救援协调小组”,引导社会应急力量规范有序参与灾害事故抢险救援。三是提升防灾救灾能力。推动全市“一镇一站(应急救援站)”“一村一点(应急救援点)”建设,建成118个应急救援站、1611个应急救援点。
(四)持续优化法治化营商环境。一是优化政务服务体验。开展“局长进窗口走流程”活动,局主要负责人以企业人员身份到窗口一线体验办事流程,主动了解企业在办事过程中的获得感和满意度,推动提升政务服务质量。二是改进政务服务方式。推出高频事项“视频办”服务模式,做好业务远程视频帮办辅导、视频咨询解答,实现群众办事“少跑腿”。推动“无证明城市”试点工作,通过电子证照感知,内部核查等方式,在政务服务过程中实现证明材料的“免提交”。三是规范涉企行政检查。组织编制年度监督检查计划和“综合查一次”计划,执法人员严格依据计划实施监督检查,推动实现高效执法不扰企。
(五)全面提升行政执法质量。一是提升执法人员业务能力。组织制定行政执法人员年度培训计划,举办省一体化大融合行政执法平台专题业务培训会和全市应急管理系统执法业务培训班,大力提升执法人员能力素质。二是配强行政执法力量。动态开展执法证件编号和信息采集工作,全局共有75人取得福建省行政执法证,推动执法人员持证上岗。落实技术检查员配备工作,2024年,共选聘27名应急管理综合行政执法兼职技术检查员,协助开展行政执法工作。三是加大行政执法监督力度。召开市本级行政执法案卷集中评查暨培训会。以市局抽查、县(市)区交叉检查相结合的方式,组织开展全市应急管理系统行政执法案卷集中评查2次,全面规范和加强行政执法工作。组织开展行政执法突出问题专项整治,切实保护各类市场主体和人民群众的合法权益。
(六)推进应急法治宣传教育。一是扩大应急普法宣传面。组织开展“安全生产月”“宪法宣传周”等主题宣传活动,面向企业和广大群众宣讲《中华人民共和国突发事件应对法》《福建省安全生产条例》等法律法规,提升应急管理法律法规知晓度。加大以案释法力度,在福州日报、福州晚报等媒体及局微信公众号曝光执法典型案例40余起。2024年8月,线上组织1万余人参加第五届应急管理普法知识竞赛,并获得“优秀组织单位”荣誉。二是推动创作一批普法作品。推动以条漫、短视频等形式创作了《一根“红线”的告白》《万象更新春来到 安全生产要记牢》等普法作品,持续传播应急法治好声音。2024年12月,天下足球网_bob体育客户端-比分|官网:选送的两部普法作品分别获得第五届应急管理普法作品征集展播活动二等奖和三等奖。三是建设安全文化宣教基地。推动建设14个安全文化宣教基地,将应急普法与安全宣传相结合,积极推动宣传公共安全、救援、防火、防地震、防溺水等常识和法律法规知识。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足
(一)法律法规学习有待进一步加强。由于业务工作繁忙,部分干部日常学习法律法规还不够深入,对法律法规的掌握还不够全面深刻,运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。
(二)执法规范化建设有待进一步提升。个别执法人员对学法、用法的重要性认识还不足,在执法过程中,还存在着装不够规范、文书填写不够规范等问题,执法办案水平有待进一步提升。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
(一)加大法治理论学习力度。深入学习贯彻习近平法治思想,加大日常法律法规学习和业务培训力度,推动领导干部学法用法常态化、规范化,进一步提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力。
(二)依法履行应急管理职能。全面落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》等文件要求,围绕重要任务、重点工作,依法依规履行应急管理各项工作职责。聚焦安全生产治本攻坚三年行动重点任务,推动三年行动走深走实。推进基层应急管理体系和能力建设,全面推进“一镇一站(应急救援站)”“一村一点(应急服务点)”建设,着力构建覆盖城乡的综合应急力量体系。
(三)持续提升行政执法质量。全面深入落实《天下足球网_bob体育客户端-比分|官网严格规范涉企行政检查的意见》和《提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)》等文件要求,加强执法队伍建设,强化执法专项整治和执法监督力度,全面推进严格规范公正文明执法,进一步推动提升行政执法质量。
(四)扎实推进法治宣传工作。以全面落实普法责任制为抓手,不断创新普法方式方法,持续深化开展“安全生产月”、安全宣传“五进”、“宪法宣传周”等活动,切实提高社会公众法治意识和应急意识。
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