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天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局天下足球网_bob体育客户端-比分|官网印发2021年度安全生产监督检查计划的通知

时间：2021-04-01 17:24

局机关各处室，执法支队、应急救援中心：

《天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

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2021年3月31日　　　　

（此件主动公开）

天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局

2021年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法，规范安全生产监督检查行为，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》《福建省安全生产条例》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》（以下简称《规定》）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（以下简称《编制办法》）要求，结合我局工作实际，特制订本工作计划。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府天下足球网_bob体育客户端-比分|官网安全生产工作的重要决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化安全监管责任，打击安全生产违法行为，坚决遏制各类生产安全事故的发生，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、执法工作日的确定

2021年，我局及所属执法支队纳入执法工作日计算的行政执法人员总数为29人，总法定工作日为7250个工作日，其计算方法如下：

（一）个人国家法定工作日＝365-104-11＝250个工作日。

其中：1.全年总天数365日；

2.双休日＝52周×2日/周＝104日；

3.元旦、春节、五一、端午、清明、中秋、国庆节等共计11日法定假日。

（二）总法定工作日=250日×29人=7250个工作日。

三、执法工作日的安排

（一）监督检查工作日（1185日）

监督检查工作日是指安全监管部门对生产经营单位开展监督检查的工作日（含行政处罚工作日）。

（二）其他执法工作日（3002日）

其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日：

开展安全生产综合监管；实施行政许可；组织安全生产事故调查和处理；调查核实安全生产投诉举报；参加有关部门联合执法；办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案；开展对中介服务机构的监督检查；开展安全生产宣传教育培训；办理行政复议、行政应诉；完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务。

（三）非执法工作日（3063日）

非执法工作日是指：（1）机关值班；（2）学习、培训、考核、会议；（3）检查指导下级应急管理部门工作；（4）参加党群活动；（5）病假、事假；（6）法定年休假、探亲假、婚（丧）假；（7）其他日常工作。

四、执法任务分解

（一）监督检查工作（1185个工作日）

根据《编制办法》第十一条和第十三条规定的重点检查单位和一般检查单位的范围，共安排检查企业171家，其中列入重点检查单位107家，占检查单位数的62.57%；抽查一般检查单位64家，占检查单位数的37.43%。

1.各处室监督检查对象

（1）非煤矿矿山及商贸企业（84个工作日）

安排检查32家单位（非煤矿矿山企业16家，商贸企业16家）。其中，列入重点检查单位20家（非煤矿矿山企业10家，商贸企业10家），占检查单位数的62.5%；抽查一般检查单位12家（非煤矿矿山企业6家，商贸企业6家），占检查单位数的37.5%。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（84个工作日）

（2）危险化学品及烟花爆竹企业（190个工作日）

安排检查30家单位（危险化学品企业21家，烟花爆竹企业 9家）。其中，列入重点检查单位25家（危险化学品企业16家，烟花爆竹企业9家），占检查单位数的83.33%；抽查一般检查单位5家，占检查单位数的16.67%。

责任单位：危险化学品安全监管处（190个工作日）。

（3）工业企业（200个工作日）

安排检查30家单位。其中，列入重点检查单位18家，占检查单位数60%；抽查一般检查单位12家，占检查单位数的40%。

责任单位：工业安全监管处（200个工作日）。

2.执法支队检查对象

安排检查95家单位。其中，列入重点检查单位60家（非煤矿矿山企业12家，危险化学品企业36家，烟花爆竹批发企业12家），占检查单位数的63.16%；抽查一般检查单位35家（工贸企业12家，烟花爆竹零售点23家），占检查单位数的36.84%。行政处罚共安排400个工作日。

责任单位：执法支队（711个工作日）。

3.重点监督检查事项

根据《规定》第八条的规定，结合天下足球网_bob体育客户端-比分|官网:实际情况，重点监督检查内容包括以下事项：

（1）依法通过有关安全生产行政审批的情况；

（2）有关人员的安全生产教育和培训、考核情况；

（3）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（4）按照国家规定提取和使用安全生产费用，安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产教育和培训的经费，以及其他安全生产投入的情况；

（5）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（6）危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位配备或者聘用注册安全工程师的情况；

（7）从业人员、被派遣劳动者和实习学生受到安全生产教育、培训及其教育培训档案的情况；

（8）新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；

（9）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（10）对安全设备的维护、保养、定期检测的情况；

（11）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（12）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（13）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（14）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（15）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理，定期进行安全检查，督促整改安全问题的情况；

（16）建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理，以及向从业人员通报的情况；

（17）制定、实施生产安全事故应急预案，定期组织应急预案演练，以及有关应急预案备案的情况；

（18）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备和物资的配备、维护、保养的情况；

（19）按照规定报告生产安全事故的情况；

（20）依法应当监督检查的其他情况。

（二）其他行政执法工作（3002个工作日）

1.行政许可（550个工作日）

（1）非煤矿矿山方面

①承担在福州非煤矿矿山生产企业的非煤矿矿山安全生产许可证审核报批工作；

②承担在福州非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查的设计审查；

安排90个工作日，责任单位：行政审批处（80日）、矿山和商贸安全监管处（10日）。

（2）危险化学品方面

①承担危险化学品生产许可证颁发管理工作；

②承担危险化学品经营许可证颁发管理工作；

③承担危险化学品使用许可证颁发管理工作；

承担危险化学品经营企业新建危险化学品建设项目的安全条件审查、设施设计审查；

安排200个工作日，责任单位：行政审批处（150日）、危险化学品安全监管处（50日）

（3）特种作业人员资格证方面

①承担特种作业人员资格证核发；

②承担非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业主要负责人、安全管理人员的安全生产知识及管理能力考核；

安排160个工作日，责任单位：行政审批处（80日）、政策法规处（80日）。

（4）烟花爆竹方面

①承担烟花爆竹（批发）企业建设项目安全设施设计审查；

②承担烟花爆竹（批发）经营许可证颁发管理工作；

安排70个工作日，责任单位：行政审批处（60日），危险化学品安全监管处（10日）。

（5）金属冶炼方面

承担金属冶炼建设项目安全设施设计审查

安排30个工作日，责任单位：行政审批处（30日）。

2.开展安全生产综合监管（549个工作日）

依据法律、法规、规章等规定，开展安全生产综合监管工作，主要包括：指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府贯彻落实安全生产方针政策、法律法规和重要工作部署情况；指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府依法履行安全生产职责情况；组织安全生产综合检查和专项检查，实施安全生产目标责任制管理和考核工作；综合统计分析安全生产形势等。

责任单位：综合监管处（24个工作日）、统计协调处（525日）。

3.组织生产安全事故调查和处理（742个工作日）

开展较大事故调查处理和一般事故的挂牌督办。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（120日）、综合监管处（432日）、危险化学品安全监管处（40日）、工业安全监管处（110日）、执法支队（40日）。

4.调查核实安全生产投诉举报（244个工作日）

隐患举报平台日常管理、举报件核查等其他执法工作。

责任单位：矿山和商贸安全监管处（40日）、综合监管处（40日）、危险化学品安全监管处（40日）、工业安全监管处（54日）、政策法规处（30日）、执法支队（40日）。

5. 参与有关部门联合执法（143个工作日）

责任单位：矿山和商贸安全监管处（15日）、综合监管处（48日）、危险化学品安全监管处（70日）、工业安全监管处（10日）。

6.办理有关法律、法规规章规定的登记、备案（100个工作日）

（1）第二、三类易制毒化学品生产经营备案

①承担第二、三类易制毒化学品生产备案；

②承担第二类易制毒化学品经营备案；

安排60个工作日，责任单位：行政审批处。

（2）救灾捐赠方面

①大型救灾捐赠和募捐活动备案

②民间组织救灾捐赠款分配使用方案备案

安排40个工作日，责任单位：行政审批处。

7.开展对中介服务机构的监督检查（30个工作日）

责任单位：政策法规处（30日）。

8.开展安全生产宣传教育培训（187个工作日）

责任单位：综合监管处（5日）、危险化学品安全监管处（15日）、工业安全监管处（70日）、政策法规处（90日）、执法支队（7日）。

9.办理行政复议、行政应诉（76个工作日）

责任单位：危险化学品安全监管处（10日）、政策法规处（50日）、执法支队（16日）。

10.办理完成本级人民政府、上级部门安排的执法工作任务及其他执法任务（381个工作日）

责任单位：矿山和商贸安全监管处（69日）、综合监管处（33日）、危险化学品安全监管处（90日）、工业安全监管处（81日）、政策法规处（10日）、执法支队（98日）。

五、工作要求

（一）各处室、执法支队要按照职责分工，认真履行监管责任，确保计划落实到位。要根据《编制办法》要求，采用“双随机”抽查方式开展监督检查。要定期对计划落实情况进行小结，及时总结经验和发现问题，如有变化的要及时调整。

（二）要严格现场检查程序，规范执法文书使用。在监督检查前，应当编制现场检查方案，明确检查的企业、检查内容及方式方法。在监督检查中，对发现的安全生产违法行为或隐患，应当依法采取现场处理措施；对发现的安全隐患，在规定的时间内对整改情况进行复查；对发现的违法行为需要进行处罚的，应当依法实施行政处罚；对不属于本部门管辖的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查。

（三）要全面推行并落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核等行政执法“三项制度”，依照现行有效法律、法规、规章和有关规定，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。要按时将执法数据录入“互联网+监管”、天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：公共信用信息平台等信息化系统，并做好执法文书归档备查工作。

（四）要严格落实“谁执法谁普法”责任，现场执法过程中要坚持文明执法，坚持执法与普法相结合，推动执法过程成为普法实践，全面提升监管执法能力和水平。

附件：1.天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局2021年重点检查单位目录

2.天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局2020年监督检查计划落实情况

附件1

天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局2021年重点检查单位目录

序号	单位名称	责任单位
一、非煤矿矿山企业（13家）
1	福州昊源石料有限公司闽侯县南屿镇双龙村建筑用花岗岩矿	矿山和商贸安全监管处
2	福清市景源矿业有限公司福清市城头镇彭洋矿区凝灰岩	矿山和商贸安全监管处、执法支队
3	福州雄鑫贸易有限公司长乐市潭头镇岱西村象鼻山建筑用凝灰岩矿
4	福州三顺石料有限公司闽侯县唐举矿区西矿段建筑用凝灰岩
5	福州源顺石材有限公司闽侯县大模矿区建筑用凝灰岩
6	福州实发矿业有限公司闽侯县白沙镇唐举矿区建筑用凝灰岩
7	永泰县宏源砂石加工有限公司永泰县塘前乡牛项山矿区建筑用花岗岩矿
8	福建舜方实业有限公司闽清县坂东镇林田磨云坑建筑用凝灰岩矿
9	闽清县岩成矿业有限公司闽清县普贤矿区陶瓷土（瓷石）矿
10	天下足球网_bob体育客户端-比分\|官网：欣鼎建材有限公司闽清县池园镇福斗矿区建筑用凝灰岩矿
11	闽清县宏亚矿业有限公司闽清县上莲乡新村矿区高岭土矿	执法支队
12	福州远嘉矿业有限公司罗源湾里叶腊石矿区三号矿
13	天下足球网_bob体育客户端-比分\|官网：宏源矿业有限责任公司闽侯县利战山矿区建筑用凝灰岩
二、危险化学品单位（50家）
1	福建省东南电化股份有限公司
2	福州耀隆化工集团公司
3	福建中源新能源股份有限公司
4	长乐市盛竹化工有限公司
5	福建申远新材料有限公司
6	福建合盛气体有限公司
7	福建申马新材料有限公司
8	福建德胜能源有限公司
9	福州一化化学品股份有限公司永泰分公司
10	福建久策气体集团有限公司
11	中国石油化工股份有限公司福建石油分公司（兴闽油库）
12	福州港燃油供应有限公司（长乐后安油库）
13	中国航油集团福建石油有限公司（后安油库）
14	福建美得石化有限公司
15	罗源顺发工业气体有限公司	危险化学品安全监管处、执法支队
16	中石化森美（福建）石油有限公司福州分公司（红山油库）	危险化学品安全监管处、执法支队
17	中石化森美(福建)石油有限公司福州晨光加油站	执法支队
18	中国石化销售股份有限公司福建福州泉塘加油站
19	中国石油天然气股份有限公司福建福州西洪路加油站
20	中石化森美（福建）石油有限公司福州六一加油站
21	中石化森美（福建）石油有限公司福州工业路加油站
22	中国石化销售股份有限公司福建福州白马南路加油站
23	中国石化销售股份有限公司福建福州义序加油站	执法支队
24	福建润闽能源有限公司福州盖山东加油站
25	福建闽海石化有限公司天下足球网_bob体育客户端-比分\|官网：仓山区三桥加油站
26	中石化森美（福建）石油有限公司福州福新加油站
27	中国石化销售股份有限公司福建福州鳝溪加油站（北站）
28	福建省闽运石化销售有限公司福州茶会加油站
29	中国石油天然气股份有限公司福建福州宗棠加油站
30	天下足球网_bob体育客户端-比分\|官网：亭江东街加油站
31	福州长发石化发展有限公司（化工库）
32	福建鑫和联众实业有限公司
33	中石化森美（福建）石油有限公司福州长乐金峰加油站
34	中国石化销售股份有限公司福建福州福清星宇加油站
35	福清市金明石化有限公司
36	福建钰融科技有限公司
37	闽侯县闽海闽沙石化有限公司
38	福建高速石化有限公司福州闽侯洋里北区加油站
39	闽侯县心述加油站
40	中石化森美（福建）石油有限公司福州连江墙兜加油站
41	中国石油天然气股份有限公司福建福州销售分公司连江建诚加油站
42	连江县苔菉秀邦加油站
43	闽清县榕山石化有限公司	执法支队
44	闽清县省璜永长加油站
45	福建高速中化石油有限公司闽清梅溪出入口服务区加油站
46	中国石油天然气股份有限公司福建罗源西兰后路加油站
47	罗源县南门国柱制氧厂
48	中国石油天然气股份有限公司福建福州永泰闽运加油站
49	中石化森美（福建）石油有限公司福州永泰温歧加油站
50	永泰县霞拔兴业加油站
三、烟花爆竹单位（16家）
1	福州日用杂品公司	危险化学品安全监管处
2	闽清县供销烟花爆竹有限公司
3	连江县升祥贸易有限公司
4	罗源县恒祥烟花爆竹有限责任公司
5	福建省新合作烟花爆竹有限公司	危险化学品安全监管处、执法支队
6	福清市吉洋烟花爆竹有限公司
7	永泰县盛达烟花爆竹贸易有限公司
8	闽侯县平安烟花爆竹有限公司
9	福清市祥仁贸易有限公司
10	长乐天祥贸易有限公司	执法支队
11	闽清县鸿达兴业日杂有限公司	执法支队
12	福建省连江县土产日杂公司	执法支队
13	福州满天星烟花爆竹有限公司
14	连江县金大地烟花爆竹销售有限公司
15	罗源县祥云烟花爆竹有限责任公司
16	福建省罗源县凤翔烟花爆竹有限责任公司
四、工业企业（18家）
1	福州亿力电器设备有限公司	工业安全监管处
2	福州聚春园食品股份有限公司
3	福州民天食品工业园有限公司
4	福建省福州茶厂
5	福州报业印务有限公司
6	福建网能科技开发有限责任公司
7	福建省福芯电子科技有限公司
8	福州安远智能装备有限公司
9	中铝瑞闽股份有限公司
10	福建省邮电印刷厂
11	福建建工建材科技开发有限公司
12	华润水泥（连江）有限公司
13	渤海石油装备福建钢管有限公司
14	宝钢德胜不锈钢有限公司
15	福建罗源闽光钢铁有限责任公司	工业安全监管处
16	福建罗源小蕉轧钢有限公司
17	福建省南铝工程股份有限公司
18	天下足球网_bob体育客户端-比分\|官网：面粉公司
五、商贸企业（10家）
1	福州大饭店（市属企业）	矿山和商贸安全监管处
2	贸总酒店（市属企业）
3	民天实业（市属企业）
4	东百中心
5	爱琴海购物广场
6	福州开发区福鑫实业有限公司
7	沃尔玛长乐广场路分店
8	永泰新华都购物广场
9	福州开发区鑫金鑫冷冻食品有限公司
10	闽清百荣新天地

附件2

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2020年监督检查计划落实情况

2020年，我局各业务处室、执法支队均能严格按照市政府批复同意的《天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局2020年度安全生产监督检查计划》落实有关安全生产监督检查工作。2020年，全局共安排监督检查工作日（含行政处罚工作日）1061日，实际使用1265日，使用率为119.23%；行政处罚安排工作日400日，实际使用480日，全年共立案查处13起；安排监督检查企业159家，实际检查企业242家，超出计划数52.2%。

安排其他行政执法工作日3176日，实际使用3109日，使用率为97.89%。其中：行政许可安排工作日690日，实际使用787日，办理行政许可462件；综合监管安排工作日557日，实际使用620日；组织生产安全事故调查和处理安排工作日605日，实际使用507日；调查核实安全生产投诉举报安排工作日218日，实际使用160日；参与有关部门联合执法安排工作日194日，实际使用232日；办理有关法律、法规规章规定的登记、备案安排工作日177日，实际使用87日，办理备案19件；开展对中介服务机构的监督检查安排工作日30日，实际使用30日；开展安全生产宣传教育培训安排工作日185日，实际使用321日；办理行政复议、行政应诉安排工作日78日，实际使用65日；办理完成本级人民政府、上级部门安排的执法工作任务及其他执法任务安排工作日442日，实际使用300日。

在落实监督检查计划的同时，各业务处室、执法支队还认真做好执法文书建档工作。对检查中发现的问题和隐患进行梳理后，制作现场检查记录，指明问题和隐患的部位和状况；限期整改指令书明确整改事项、整改时限和整改要求。检查结束后，将有关文件、执法文书整理归档。对限期整改事项进行跟踪督办，对已完成整改企业及时进行复查，形成了制订计划、组织检查、隐患整改、督促复查的闭环管理。

、来源：天下足球网_bob体育客户端-比分|官网：应急管理局

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